黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務院高度重視技能(néng)人才工作，對(duì)技能(néng)人才工作提出了新的要求，既迎來新的機遇，也面(miàn)臨新的挑戰，做好(hǎo)技能(néng)人才工作必須準确把握新時期背景下的總體要求和面(miàn)臨的形勢。

（一）準确把握技能(néng)人才工作的總體要求

一要深入貫徹落實習近平總書記對(duì)技能(néng)人才工作系列重要指示。黨的十八大以來，習近平總書記對(duì)技能(néng)人才工作作出系列重要指示批示。在戰略定位上，指出作爲一個制造業大國(guó)，我們的人才基礎應該是技工；技術工人隊伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創造的重要力量。在工作要求上，明确要求推行終身職業技能(néng)培訓制度，培養宏大的高素質勞動者大軍；健全技能(néng)人才培養、使用、評價、激勵機制，大力發(fā)展技工教育，大規模開(kāi)展職業技能(néng)培訓。在工作目标上，提出建設知識型、技能(néng)型、創新型勞動者大軍；激勵更多勞動者特别是青年一代走技能(néng)成(chéng)才、技能(néng)報國(guó)之路，培養更多高技能(néng)人才和大國(guó)工匠。習近平總書記的系列重要指示批示，深刻闡明了技能(néng)人才的地位和作用，爲推動技能(néng)人才工作指明了前進(jìn)方向(xiàng)，提供了根本遵循。

二要認真貫徹落實國(guó)家“十四五”規劃對(duì)技能(néng)人才工作的有關要求。國(guó)家“十四五”規劃綱要對(duì)技能(néng)人才工作提出了明确要求，要求加強創新型、應用型、技能(néng)型人才培養，實施知識更新工程、技能(néng)提升行動，壯大高水平工程師和高技能(néng)人才隊伍。將(jiāng)技工教育放在更加突出的位置，明确提出要突出職業技術（技工）教育類型特色，深入推進(jìn)改革創新，優化結構與布局，大力培養技術技能(néng)人才。首次提出加強全民數字技能(néng)教育和培訓，普及提升公民數字素養；首次提出注重發(fā)展技能(néng)密集型産業。同時，在“實施就(jiù)業優先戰略”部分以“全面(miàn)提升勞動者就(jiù)業創業能(néng)力”專節對(duì)職業技能(néng)培訓提出明确要求，這(zhè)些都(dōu)是“十四五”時期做好(hǎo)技能(néng)人才工作行動綱領。

三要認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院對(duì)技能(néng)人才工作的決策部署。黨中央、國(guó)務院對(duì)技能(néng)人才工作高度重視，2017年，中共中央、國(guó)務院印發(fā)《新時期産業工人隊伍建設改革方案》；2018年，國(guó)務院出台《關于推行終身職業技能(néng)培訓制度的意見》，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于提高技術工人待遇的意見》；2019年，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《職業技能(néng)提升行動方案（2019—2021年）》；近期，經(jīng)國(guó)務院同意，人社部等四部門印發(fā)《“十四五”職業技能(néng)培訓規劃》。推動技能(néng)人才工作改革創新發(fā)展，必須認真貫徹落實好(hǎo)這(zhè)些文件的具體要求。

（二）準确把握技能(néng)人才工作面(miàn)臨的新形勢

第一，實現經(jīng)濟高質量發(fā)展對(duì)技能(néng)人才工作提出新的要求。黨的十九大作出了我國(guó)經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段的重大判斷。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時期要以推動高質量發(fā)展爲主題。技能(néng)人才是聯接技術創新與生産實踐最核心最基礎的勞動要素，推動質量變革、效率變革、動力變革，推動技術創新、工藝革新、産業優化升級都(dōu)需要強大的技能(néng)人才支撐。推動國(guó)内大循環，必須堅持供給側結構性改革這(zhè)一主線，提高供給體系質量和水平，需要大量技能(néng)人才參與。暢通國(guó)内國(guó)際雙循環，保障産業鏈供應鏈安全穩定，突破“卡脖子”關鍵技術，不僅需要大批科研人員，也需要大批的高素質技能(néng)人才。必須站在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、提升産業鏈供應鏈現代化水平的高度做好(hǎo)技能(néng)人才工作。

第二，緩解就(jiù)業結構性矛盾、提升就(jiù)業質量對(duì)技能(néng)人才工作提出新的要求。就(jiù)業不僅是民生問題，更是發(fā)展問題。近年來，我國(guó)就(jiù)業總量壓力有所緩解，但供需結構性矛盾日益凸顯，成(chéng)爲就(jiù)業中的主要矛盾，“招工難”與“就(jiù)業難”并存，技術技能(néng)人才短缺尤爲突出。目前，我國(guó)技能(néng)人才總量超過(guò)2億、高技能(néng)人才超過(guò)5000萬，高技能(néng)人才占技能(néng)人才總量不到30%，特别是在制造領域高技能(néng)人才十分短缺，求人倍率長(cháng)期大于2，新興産業、現代服務業的高技能(néng)人才更是普遍不足，技術工人和技能(néng)人才嚴重供不應求，“技工荒”的問題更是引起(qǐ)社會(huì)廣泛關注。要破解這(zhè)一矛盾，關鍵在于優化就(jiù)業供給，必須大力提升勞動者素質，大力培養技能(néng)人才，更好(hǎo)滿足産業升級需求，滿足勞動者對(duì)實現更高質量就(jiù)業的需求。

第三，實現鄉村振興對(duì)技能(néng)人才工作提出新的要求。實施鄉村振興戰略,是以習近平同志爲核心的黨中央著(zhe)眼黨和國(guó)家事(shì)業全局、順應廣大人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往作出的重大決策部署。鄉村要振興，人才是關鍵。“十三五”期間，各級人社部門大力實施技能(néng)脫貧千校行動和深度貧困地區技能(néng)扶貧行動，技工院校招收建檔立卡貧困家庭子女36萬人，累計開(kāi)展貧困勞動力培訓約1000萬人次，技能(néng)脫貧取得顯著成(chéng)效，爲實現鄉村振興奠定了堅實的基礎。當前，我國(guó)技能(néng)人才區域發(fā)展不平衡，特别是一些剛剛脫貧的地區技能(néng)人才培養基礎能(néng)力還(hái)很薄弱，必須加大技能(néng)幫扶力度，實施重點幫扶地區技能(néng)提升工程，加強脫貧人口職業教育和技能(néng)培訓，提升職業技能(néng)和就(jiù)業創業能(néng)力，培育一支帶不走的鄉村工匠，實現穩定脫貧緻富，增強鄉村振興的源動力。

今後(hòu)一個時期，要堅持問題導向(xiàng)，破解難點問題，推動技能(néng)人才工作取得新發(fā)展、新突破。

（一）提升職業技能(néng)培訓的針對(duì)性、實效性，助力緩解就(jiù)業結構性矛盾。“十三五”時期，我國(guó)大力實施職業技能(néng)提升行動，大規模開(kāi)展職業技能(néng)培訓，累計開(kāi)展補貼性培訓超過(guò)1億人次，對(duì)于提升各類勞動者職業技能(néng)水平和就(jiù)業創業能(néng)力，緩解結構性就(jiù)業矛盾，促進(jìn)更高質量更充分就(jiù)業發(fā)揮了重要作用。但具體實施過(guò)程中也存在與市場銜接不緊密的問題，要著(zhe)力提升培訓的質量，建立職業技能(néng)培訓和就(jiù)業信息對(duì)接機制，健全以技能(néng)需求和技能(néng)評價結果爲導向(xiàng)的培訓補貼政策，圍繞市場急需崗位和勞動者緊缺技能(néng)，創新培訓方式，豐富培訓内容，開(kāi)展針對(duì)性培訓，提升職業技能(néng)培訓的有效供給。要圍繞新興産業的發(fā)展，加大新職業發(fā)布和相應職業技能(néng)标準的開(kāi)發(fā)，廣泛開(kāi)展新職業新業态新模式從業人員技能(néng)培訓。要适應人才成(chéng)才需求，落實終身職業技能(néng)培訓制度，向(xiàng)全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習和職業生涯全過(guò)程的技能(néng)培訓。要全面(miàn)推廣職業培訓券，建立實名制培訓信息管理系統和勞動者職業培訓電子檔案，優化職業技能(néng)培訓的服務能(néng)力和水平。

（二）提高企業參與技能(néng)人才培養的主動性和積極性。企業是技能(néng)人才培養和使用的主體，技能(néng)人才培養必須堅持“誰使用誰培養”的原則，充分發(fā)揮企業的主體作用。要全面(miàn)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”爲主要内容的中國(guó)特色企業新型學(xué)徒制，通過(guò)校企合作、工學(xué)交替等方式，組織企業技能(néng)崗位新招用和轉崗人員參加學(xué)徒制培訓，助推企業技能(néng)人才培養。要支持企業結合生産經(jīng)營特點和實際需要，自主開(kāi)展技能(néng)人才評價。要引導行業企業立足生産、經(jīng)營、管理實際，采取以工代訓、技能(néng)競賽等形式，大力開(kāi)展崗位練兵技術比武活動，提升職工技能(néng)水平。

（三）進(jìn)一步提升技能(néng)人才社會(huì)地位和經(jīng)濟待遇。近年來，通過(guò)政策引領、表彰激勵、典型宣傳等舉措，技能(néng)人才的經(jīng)濟待遇和社會(huì)地位不斷提高，但受社會(huì)環境、傳統觀念的影響，技能(néng)人才收入水平偏低、社會(huì)地位不高的問題還(hái)依然存在，這(zhè)也是廣大技能(néng)人才最關心、最直接、最現實的利益問題。要建立健全以國(guó)家獎勵爲導向(xiàng)、用人單位獎勵爲主體、社會(huì)獎勵爲補充的技能(néng)人才獎勵體系，提高技能(néng)人才的職業榮譽感。要在高技能(néng)人才中推動設立特級技師、首席技師，暢通技能(néng)人才成(chéng)長(cháng)晉升通道(dào)。要打通技能(néng)人才與管理人才、專業技術人才職業轉換通道(dào)，建立職業資格、職業技能(néng)等級與專業技術職務比照認定制度，加強高技能(néng)人才與專業技術人才職業發(fā)展貫通，探索推動面(miàn)向(xiàng)技術工人、技工院校學(xué)生招錄（招聘）事(shì)業單位工作人員，拓寬技能(néng)人才職業發(fā)展空間。要落實《技能(néng)人才薪酬分配指引》，引導企業建立健全體現技能(néng)價值激勵導向(xiàng)的薪酬分配制度，對(duì)技能(néng)人才建立崗位價值、能(néng)力素質、業績貢獻的崗位績效工資制，合理評價技能(néng)要素貢獻，提升技能(néng)人才經(jīng)濟待遇。

（四）大力發(fā)展技工教育。目前，我國(guó)共有2423所技工院校，“十三五”期間，技工院校累計向(xiàng)社會(huì)輸送約500萬名畢業生，就(jiù)業率保持在97%以上。技工院校作爲技能(néng)人才培養的主陣地，在技能(néng)人才培養中發(fā)揮著(zhe)重要作用，但也存在經(jīng)費投入不足、招生渠道(dào)不暢、畢業生待遇不均等問題。要支持技工院校提質培優，建設成(chéng)爲集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能(néng)評價、就(jiù)業指導等功能(néng)一體的技能(néng)人才培養綜合基地，在技能(néng)人才培養中發(fā)揮更大作用。要推動將(jiāng)技工院校納入統一招生平台，穩定和擴大技工院校招生規模。要推動落實技工院校高級工、預備技師（技師）班畢業生在應征入伍、就(jiù)業、确定工資起(qǐ)點标準、參加機關事(shì)業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面(miàn)，分别按照大學(xué)專科、本科學(xué)曆畢業生享受同等待遇，消除選擇就(jiù)讀技工院校的顧慮。

（五）以鄉村振興幫扶爲契機推動技能(néng)人才工作均衡發(fā)展。當前，我國(guó)技能(néng)人才工作區域發(fā)展不平衡的問題比較突出，要以實施國(guó)家鄉村振興重點幫扶地區職業技能(néng)提升工程爲契機，推動促進(jìn)技能(néng)人才工作區域協調發(fā)展。要加大幫扶地區技能(néng)人才培養基礎能(néng)力建設，支持建設（新建、改擴建）一批技工院校、職業培訓機構、高技能(néng)人才培訓基地和技能(néng)大師工作室，開(kāi)發(fā)具有區域鄉村特色的專項職業能(néng)力考核規範，培育勞務品牌，培養一批高技能(néng)人才和鄉村工匠。要通過(guò)舉辦全國(guó)鄉村振興職業技能(néng)大賽等專項賽事(shì)，引導支持重點幫扶地區舉辦具有地方特色的職業技能(néng)競賽，普及鄉村技能(néng)知識，讓全社會(huì)感受鄉村技能(néng)魅力，實現以賽促學(xué)、以賽促訓。要加大東西部職業技能(néng)開(kāi)發(fā)對(duì)口協作力度，确保有提升技能(néng)意願的勞動力都(dōu)有機會(huì)參加職業學(xué)校教育和技能(néng)培訓。

（六）加大數字技能(néng)培養力度。當前，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數字技術快速叠代，對(duì)勞動者所需掌握的數字技能(néng)也提出了新的更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出“提升全民數字技能(néng)”要求，必須把數字技能(néng)作爲技能(néng)培訓的重要内容。要積極引導支持技工院校積極開(kāi)設數字技能(néng)類專業，加大相應的數字技能(néng)課程設計開(kāi)發(fā)，加強數字技能(néng)類教材開(kāi)發(fā)和師資隊伍建設。要面(miàn)向(xiàng)新技能(néng)新職業，大力開(kāi)展人工智能(néng)、大數據、雲計算等數字技能(néng)培訓，大力推行線上線下相結合的培訓方式，促進(jìn)互聯網技術與職業技能(néng)培訓深度融合，推動實施“互聯網+職業技能(néng)培訓”模式。要積極開(kāi)發(fā)數字技能(néng)類新職業和相應職業标準和評價規範，推進(jìn)數字技能(néng)相關職業技能(néng)等級認定工作。要舉辦全國(guó)新職業技術技能(néng)大賽，引領更多勞動者學(xué)習新技能(néng)，服務新經(jīng)濟，培育新動能(néng)。

文字來源：中國(guó)培訓