根據《國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)職業技能(néng)提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24号）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省職業技能(néng)提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕42号），結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求和目标

　　以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，把職業技能(néng)培訓作爲促進(jìn)和穩定就(jiù)業、緩解結構性就(jiù)業矛盾和服務高質量發(fā)展的基礎性工作，構建政府組織和引導、企業爲主體、勞動者個人積極參與的格局，壯大技能(néng)培訓供給能(néng)力，健全技能(néng)競賽體系，強化培訓質量監管，提高政府支持資金使用效能(néng)。根據我省《實施方案》下達計劃，2019年全市完成(chéng)培訓4.5萬人次以上；2020-2021年根據企業數、就(jiù)業登記人員數、重點群體人員數以及鄉村振興戰略實施情況，确定年度目标，确保我市技能(néng)勞動者占就(jiù)業人員比例超過(guò)省定标準。

　　二、加大力度實施企業員工技能(néng)培訓

　　（一）繼續支持我市“三高”企業和重點企業按照我市“一企一策”技能(néng)培訓政策，适應崗位需求和發(fā)展需要，開(kāi)展職工技能(néng)培訓。落實企業主體責任，支持企業多形式開(kāi)展職工職業技能(néng)培訓。把職業道(dào)德、職業規範、工匠精神、質量意識、相關法律法規、安全環保和健康衛生、就(jiù)業指導等納入培訓内容。

　　（二）支持企業組織在職員工參加學(xué)曆提升、技能(néng)等級提升學(xué)習。企業與院校合作組織實施本企業職工開(kāi)展學(xué)徒制聯合培養，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，采用彈性學(xué)分制開(kāi)展教學(xué)。對(duì)在規定學(xué)制内修獲足額學(xué)分且取得專項職業能(néng)力證書、培訓合格證書或畢業證書的，按每年4000元/人标準給予企業補貼；取得職業資格證書或職業技能(néng)等級證書的分别按中級工、高級工每年5000元/人、6000元/人的标準給予企業補貼。補貼年限不超過(guò)2年。

　　（三）開(kāi)展高危行業領域安全技能(néng)專項培訓。嚴格執行從業人員安全技能(néng)培訓合格後(hòu)上崗制度。支持企業組織各類特種(zhǒng)作業人員開(kāi)展安全技能(néng)培訓，取得特種(zhǒng)作業操作證書或特種(zhǒng)設備作業人員證書（不含複審證）的，按500元/人标準給予企業補貼。

　　（四）鼓勵我市“三高”企業和重點企業與職業院校開(kāi)展校企合作“學(xué)徒制”技能(néng)人才培養，對(duì)一次性組織30人以上、周期2個月以上到我市企業開(kāi)展實訓的院校，給予院校每人500元标準的實訓管理經(jīng)費補貼。

　　（五）支持發(fā)展壯大平台經(jīng)濟。對(duì)具有平台經(jīng)濟特點的家政服務業、物流配送服務業以及其他相關行業，依托行業協會(huì)或龍頭企業開(kāi)展行業從業人員技能(néng)培訓，按照定額、定量标準給予補貼，具體實施辦法由市人社局會(huì)同有關行業主管部門另行制定。

　　責任單位：市人社局、市财政局、市應急局、市市場監管局、市國(guó)資委、市工信局、市交通局、市總工會(huì)、市建設局、市商務局、市郵政管理局等，各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì)。

　三、廣泛開(kāi)展各類勞動者技能(néng)提升培訓

　　（一）對(duì)在我市公共就(jiù)業管理服務機構辦理實名制求職、就(jiù)業、失業登記的城鄉勞動者(含外地來廈務工人員，下同），根據自身需要自主選擇職業技能(néng)培訓項目、培訓機構，參加考核鑒定取得相應證書的，按規定給予相應的培訓和鑒定補貼。原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業（工種(zhǒng)）同一等級不可重複享受。

　　（二）對(duì)來廈就(jiù)業創業且依法辦理求職、就(jiù)業、失業登記的台灣同胞，參加職業技能(néng)培訓的，享受與我市各類勞動者同等待遇。台灣技術士等級證書可比照大陸職業資格證書，在原有開(kāi)展試點基礎上擴大到全市範圍，持證者在參加職業技能(néng)鑒定、職業培訓補貼、評選表彰及競賽、薪資待遇等方面(miàn)享有同等待遇。

　　責任單位：市人社局、市台港澳辦，各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì)

　　四、支持重點群體參加就(jiù)業創業技能(néng)培訓

　　（一）對(duì)本市戶籍農村轉移就(jiù)業勞動者特别是新生代農民工、城鄉未升學(xué)初高中畢業生(以下簡稱“兩(liǎng)後(hòu)生”)、下崗失業人員、退役軍人、就(jiù)業困難人員(含殘疾人)，開(kāi)展針對(duì)性的各類職業技能(néng)、創業培訓。支持各區、各行業主管部門以項目制方式面(miàn)向(xiàng)上述群體開(kāi)展就(jiù)業創業培訓，根據培訓後(hòu)考核獲取合格證的參訓人員數，分别對(duì)就(jiù)業技能(néng)培訓項目、創業培訓項目按每人不高于1000元和1200元的标準進(jìn)行補貼。項目具體實施可自行組織，也可委托村（居）組織。組織單位可自行聘請師資制定施訓課程後(hòu)開(kāi)展，也可向(xiàng)具備資質的培訓機構購買課程服務。對(duì)本市戶籍的退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩(liǎng)後(hòu)生”、農村轉移就(jiù)業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、殘疾人提供免費培訓。人社部門負責農村轉移就(jiù)業勞動者和下崗失業人員及“兩(liǎng)後(hòu)生”、農業農村部門負責職業農民、退役軍人事(shì)務部門負責退役軍人、殘疾人聯合會(huì)負責殘疾人的培訓組織。

　　（二）支持納入我市實名制管理服務的10類就(jiù)業困難群體，根據個人意願，自主選擇培訓機構，開(kāi)展就(jiù)業、創業技能(néng)培訓，按500元标準給予個人補貼。

　　（三）對(duì)貧困勞動力、就(jiù)業困難人員、零就(jiù)業家庭成(chéng)員、“兩(liǎng)後(hòu)生”中的農村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓期間可按每學(xué)員單位課時5元的标準發(fā)放生活補貼，補貼總額度不超過(guò)900元。對(duì)在我市接受中等職業教育的貧困家庭學(xué)生，按有關規定實行免學(xué)費和助學(xué)金資助政策。

　　責任單位：市人社局、市财政局、市教育局、市農業農村局、市民政局、市退役軍人局、市殘聯等，各區人民政府

　　五、開(kāi)展鄉村振興職業技能(néng)培訓

　　（一）支持各區、鎮街、村居按照項目制方式開(kāi)展“一村一案”技能(néng)培訓，促進(jìn)失地失海農村勞動力轉産轉業和鄉村特色産業發(fā)展，對(duì)其開(kāi)展技能(néng)培訓按有關規定予以補貼。

　　（二）支持農村勞動力根據個人意願自主選擇就(jiù)業創業技能(néng)培訓項目和培訓機構，按規定參加考核鑒定後(hòu)，可享受相應的培訓和鑒定補貼。

　　（三）支持農業産業化龍頭企業、在我市鄉村振興示範村注冊登記的企業開(kāi)展“一企一策”職工職業技能(néng)培訓，執行“一企一策”培訓政策。

　　（四）支持我市鄉村振興示範村開(kāi)展職業道(dào)德、職業規範、工匠精神、質量意識、相關法律法規、安全生産和健康衛生、就(jiù)業指導等職業素養提升類的講座和宣傳活動，加強示範村村民的求職能(néng)力，引導示範村村民就(jiù)業創業，對(duì)宣講内容超過(guò)1小時的，按照每場次2000元标準給予補貼，一年不超過(guò)12場次。

　　責任單位：各區人民政府，市農業農村局、市人社局

　　六、壯大技能(néng)培訓供給能(néng)力

　　（一）鼓勵職業院校廣泛參與社會(huì)化培訓。支持職業院校按照有關規定參與我市政府補貼培訓項目的實施。我市公辦中等職業院校（含技工院校）開(kāi)展社會(huì)化培訓，工作量可按一定比例折算成(chéng)全日制學(xué)生培養工作量；校企合作及教學(xué)科研相關的社會(huì)服務産生的淨收入，可提取50%-70%的比例用于學(xué)校績效工資分配，追加績效工資總量；將(jiāng)教師參與校企合作、承擔社會(huì)化培訓情況作爲教師考核評價的重要内容和評優評先、評聘晉升職稱的重要依據。對(duì)企業人員承擔職業院校課程開(kāi)發(fā)、授課任務的，職業院校可按實際工作量給予其一定标準的勞務補貼。

　　（二）挖掘我市行業重點企業、龍頭企業的培訓能(néng)力。支持企業申請設立技能(néng)培訓機構和技能(néng)鑒定機構，鼓勵設立營利性技能(néng)培訓機構。支持企業與院校對(duì)接，通過(guò)企校合作加強在職員工技能(néng)提升。支持引校入企，發(fā)揮企業優勢，協同院校培養高質量、符合産業企業需求的技能(néng)人才。政府部門在工種(zhǒng)開(kāi)發(fā)、技能(néng)标準建設等方面(miàn)給予支持。

　　（三）支持産業行業協會(huì)發(fā)揮作用，拓展培訓業務。支持産業行業協會(huì)圍繞行業特點設立營利性的技能(néng)培訓機構和鑒定機構；支持産業行業協會(huì)圍繞行業創新發(fā)展開(kāi)發(fā)技能(néng)工種(zhǒng)、标準，開(kāi)展人才評價。

　　（四）挖掘社會(huì)化培訓機構的培訓能(néng)力。鼓勵具備法定資質的社會(huì)化培訓機構按有關規定參與政府補貼培訓項目的實施。堅持開(kāi)展高技能(néng)人才培訓基地和技能(néng)大師工作室遴選和建設工作，打造一批技能(néng)人才培養的示範機構。

　　（五）健全技能(néng)競賽體系，以賽促培，調動勞動者參與技能(néng)培訓的積極性。加強全市技能(néng)競賽項目的統籌和規劃，支持職業院校（技工院校）、産業行業協會(huì)、骨幹企業作爲承辦單位，組織開(kāi)展全市性、行業性、閩西南協同發(fā)展區的技能(néng)競賽活動。積極支持職業院校（技工院校）在校師生、企業員工參加省級、國(guó)家級和世界技能(néng)大賽。落實各層級技能(néng)競賽獲獎者的獎勵措施。

　　責任部門：市人社局、市教育局、市财政局、市總工會(huì)，各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì)

　　七、加強組織實施

　　（一）貼緊發(fā)展需求，加強目錄指導。根據需要發(fā)布産業企業急需緊缺職業（工種(zhǒng)）目錄、政府補貼性職業技能(néng)培訓工種(zhǒng)目錄、專項職業能(néng)力考核目錄。

　　（二）加強培訓質量和鑒定環節管理。建立全市統一的技能(néng)培訓和鑒定信息化管理平台，落實“雙随機一公開(kāi)”監管機制，推行以培訓質量爲重點的參訓機構績效評估制度。

　　（三）加強資金保障，建立資金專戶。從失業保險基金、就(jiù)業補助資金等多種(zhǒng)渠道(dào)籌集培訓資金。以2018年底失業保險基金滾存結餘爲基數，按照20%的比例計提，建立“職業技能(néng)提升行動專賬”，實行分賬核算、專款專用。各相關部門編制年度資金計劃，由市财政局采取“先預撥，後(hòu)結算”的方式將(jiāng)資金撥付給各相關部門，由各相關部門按政策兌現，市人社局負責做好(hǎo)資金使用情況的統計工作。各相關部門應結合“放管服”改革，不斷推進(jìn)業務受理和補貼申領實現“全程網辦”。

　　（四）落實企業主體責任。督促企業依法、足額提取和使用職工教育經(jīng)費，并將(jiāng)60%以上的比例用于一線職工培訓。落實企業職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除，超出部分準予在以後(hòu)納稅年度結轉扣除。

　　（五）健全工作協調機制。在市就(jiù)業工作領導小組框架下，各行業主管部門認真履行職責，形成(chéng)工作合力。人力資源社會(huì)保障部門承擔政策制定、職業标準實施、培訓機構管理、質量監管和本方案組織實施統籌。發(fā)展改革部門負責協調推進(jìn)職業技能(néng)培訓基礎能(néng)力建設。教育部門負責組織職業院校承擔職業技能(néng)培訓任務。工業和信息化、建設、交通運輸等部門發(fā)揮行業主管部門作用，積極參與培訓工作。财政部門負責做好(hǎo)補助資金保障，各業務主管部門負責對(duì)補助資金審核兌現。應急管理、市場監督管理等部門分别負責指導協調化工等高危行業領域安全技能(néng)培訓和特種(zhǒng)作業人員安全作業培訓。民政部門負責養老服務從業人員業務技能(néng)培訓。商務部門負責指導協調家政、電子商務等商貿行業從業人員職業技能(néng)培訓。國(guó)資監管部門指導國(guó)企開(kāi)展職業技能(néng)培訓。其他有關部門和單位共同做好(hǎo)職能(néng)範圍、行業系統的職業技能(néng)培訓工作。支持鼓勵工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會(huì)參與職業技能(néng)培訓工作。各區要切實承擔主體責任，明确目标任務，壓實工作責任，用好(hǎo)财政補助資金，擴大培訓規模，提升培訓質量，确保職業技能(néng)提升行動有效開(kāi)展。審計等相關部門要加強監督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。