答：習近平總書記多次強調，要積極爲人才松綁，加快建立以創新價值、能(néng)力、貢獻爲導向(xiàng)的人才評價體系。李克強總理指出，要推動降低就(jiù)業門檻，動态優化國(guó)家職業資格目錄。

     黨的十八屆三中全會(huì)以來，人社部按照黨中央、國(guó)務院要求，持續減少職業資格許可認定事(shì)項，不斷降低就(jiù)業創業門檻，激發(fā)市場主體創造活力。2017年，經(jīng)國(guó)務院同意，人社部向(xiàng)社會(huì)公布國(guó)家職業資格目錄，對(duì)職業資格實行清單式管理。

     目錄公布以來，人社部會(huì)同有關部門加強目錄管理，嚴格落實國(guó)務院“目錄之外一律不得許可和認定職業資格，目錄之内除準入類職業資格外一律不得與就(jiù)業創業挂鈎”要求，嚴格控制新設職業資格，堅決防止已取消的職業資格死灰複燃，職業資格考試認定工作進(jìn)一步規範，證書“含金量”進(jìn)一步提升，爲規範行業管理、穩定和促進(jìn)就(jiù)業發(fā)揮了積極作用。

     2019年12月30日，國(guó)務院常務會(huì)議決定深化職業資格領域“放管服”改革，水平評價類技能(néng)人員職業資格分批退出國(guó)家職業資格目錄，推行社會(huì)化職業技能(néng)等級認定。

     人社部按照黨中央、國(guó)務院決策部署，于2020年底前完成(chéng)水平評價類技能(néng)人員職業資格退出目錄工作。73項水平評價類技能(néng)人員職業資格改爲社會(huì)化職業技能(néng)等級認定，與公共安全、人身健康相關的3項水平評價類技能(néng)人員職業資格拟依法調整爲準入類職業資格。因此，國(guó)家職業資格目錄需同步作相應調整。此外，近年來法律法規“立改廢釋”、機構改革、行政審批制度改革等，也對(duì)國(guó)家職業資格及其實施部門等作了一些調整，迫切需要相應修改現行國(guó)家職業資格目錄。

     今年3月，李克強總理在《政府工作報告》中指出，推動降低就(jiù)業門檻，動态優化國(guó)家職業資格目錄。按照國(guó)務院要求，人社部與有關部門反複溝通，廣泛征求意見，組織專家論證，并向(xiàng)社會(huì)公示，調整優化國(guó)家職業資格目錄。近日，《目錄》完成(chéng)報批程序，并向(xiàng)社會(huì)公布。

答：優化後(hòu)的《目錄》包含72項職業資格，其中，專業技術人員59項（準入類33項，水平評價類26項），技能(néng)人員13項。職業資格總量比2017年目錄減少68項，壓減比例達49%。具體調整包括：

（一）專業技術人員職業資格方面(miàn)

      一是根據國(guó)務院行政審批制度改革決策，“出入境檢疫處理人員資格”、“鄉村獸醫資格”和勘察設計注冊工程師下的“注冊石油天然氣工程師”“注冊冶金工程師”“注冊采礦/礦物工程師”“注冊機械工程師”退出目錄，從業人員依據行業标準開(kāi)展技術活動。

     二是新增“精算師”“礦業權評估師”水平評價類職業資格，在醫生資格下設置“職業病診斷醫師”子項。新增職業資格項目均具有較強的專業性和社會(huì)通用性，技術技能(néng)要求較高，行業管理和人才隊伍建設确實需要。

     三是根據國(guó)務院行政審批制度改革決策和有關法律法規要求，將(jiāng)“注冊設備監理師”由準入類調整爲水平評價類，更名爲“設備監理師”；“專利代理人”更名爲“專利代理師”；“土地登記代理專業人員職業資格”更名爲“不動産登記代理專業人員職業資格”；“證券期貨業從業資格”更名爲“證券期貨基金業從業資格”等。

（二）技能(néng)人員職業資格方面(miàn)，主要體現爲“兩(liǎng)退一進(jìn)”。

     一是水平評價類技能(néng)人員職業資格退出國(guó)家職業資格目錄。國(guó)務院常務會(huì)議要求，從2020年1月起(qǐ)，除與公共安全、人身健康等密切相關的職業工種(zhǒng)依法調整爲準入類職業資格外，用一年時間分步有序將(jiāng)其他水平評價類技能(néng)人員職業資格全部退出國(guó)家職業資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證。爲貫徹落實國(guó)務院常務會(huì)議精神，人社部印發(fā)《關于做好(hǎo)水平評價類技能(néng)人員職業資格退出目錄有關工作的通知》，明确提出水平評價類技能(néng)人員職業資格退出目錄時間表，并就(jiù)退出目錄後(hòu)續有關工作作出安排。73項水平評價類技能(néng)人員職業資格已分兩(liǎng)批于2020年底前退出目錄。

     二是人力資源社會(huì)保障部門退出技能(néng)人員職業資格具體實施工作。根據國(guó)務院常務會(huì)議關于穩妥推進(jìn)現有職業資格實施機構職能(néng)調整、做好(hǎo)工作銜接的要求，2020年人社部印發(fā)《關于做好(hǎo)人力資源社會(huì)保障部門職業資格實施機構職能(néng)調整有關工作的通知》，推動地方人社部門職業技能(néng)鑒定中心做好(hǎo)職能(néng)調整，有序退出水平評價類技能(néng)人員職業資格具體認定工作，轉向(xiàng)加強質量監督、提供公共服務等工作。在新版國(guó)家職業資格目錄中，人社部門已不再承擔技能(néng)人員職業資格具體實施工作。

     三是涉及人員資格的行政許可事(shì)項作爲準入類技能(néng)人員職業資格納入目錄，新增了“危險貨物、化學(xué)品運輸從業人員”、“道(dào)路運輸從業人員”、“特種(zhǒng)作業人員”、“建築施工特種(zhǒng)作業人員”、“特種(zhǒng)設備安全管理和作業人員”等準入類職業資格。

答：國(guó)家職業資格目錄接受社會(huì)監督，保持相對(duì)穩定，實行動态調整。本次是在2017年版基礎上進(jìn)行的調整優化，具有重要意義。

     一是優化後(hòu)的目錄與2017年相比，職業資格減少了68項，削減49%，有利于推動降低就(jiù)業創業門檻，優化就(jiù)業創業環境，減輕人才負擔，持續激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創造力。

     二是水平評價類技能(néng)人員職業資格退出目錄，改爲實行社會(huì)化等級認定，接受市場和社會(huì)認可與檢驗，有利于破除對(duì)技能(néng)人才成(chéng)長(cháng)和弘揚工匠精神的制約，促進(jìn)産業升級和高質量發(fā)展。

     三是人社部門退出技能(néng)人員職業資格具體實施工作是推動政府職能(néng)轉變、形成(chéng)以市場爲導向(xiàng)的技能(néng)人才培養使用機制的一場革命，有利于理順政府和市場關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

答：水平評價類技能(néng)人員職業資格退出國(guó)家職業資格目錄，不是取消職業和職業标準，更不是取消技能(néng)人才評價，而是由職業資格評價改爲職業技能(néng)等級認定，改變了評價發(fā)證主體和管理服務方式，即：政府主管部門組織制定職業分類、發(fā)布國(guó)家職業标準或評價規範，用人單位和社會(huì)培訓評價組織具體實施并頒發(fā)職業技能(néng)等級證書。勞動者經(jīng)評價合格取得的職業技能(néng)等級證書和職業資格證書具有同等效力，均可通過(guò)“技能(néng)人才評價證書全國(guó)聯網查詢系統”（網址：zscx.osta.org.cn或jndj.osta.org.cn）查詢。

      2020年7月，人社部印發(fā)《關于做好(hǎo)水平評價類技能(néng)人員職業資格退出目錄有關工作的通知》中明确，退出目錄前已發(fā)放的職業資格證書繼續有效，可作爲持證者職業能(néng)力水平的證明。

答：爲做好(hǎo)水平評價類技能(néng)人員職業資格退出目錄銜接工作，人社部門大力推行職業技能(néng)等級認定，完善職業技能(néng)等級制度。

     職業技能(néng)等級認定由用人單位和社會(huì)培訓評價組織兩(liǎng)類主體按照有關規定開(kāi)展。其中，符合條件的用人單位可結合實際面(miàn)向(xiàng)本單位職工自主開(kāi)展；符合條件的社會(huì)培訓評價組織可根據市場和就(jiù)業需要，面(miàn)向(xiàng)全體勞動者開(kāi)展。

     企業是用人的主體，需要什麼(me)人，企業最清楚，怎麼(me)評價、使用，企業也最清楚。爲此，人社部以企業爲主陣地，積極開(kāi)展企業等用人單位自主評價。

     2018年12月探索啓動職業技能(néng)等級認定試點。2019年，擴大試點範圍。2020年11月，人社部印發(fā)《關于支持企業大力開(kāi)展技能(néng)人才評價工作的通知》，明确向(xiàng)用人主體放權，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，支持企業結合生産經(jīng)營特點和實際需要，自主确定評價職業（工種(zhǒng)）範圍、自主設置職業技能(néng)崗位等級、自主開(kāi)發(fā)制定評價标準規範、自主運用評價方法，自主開(kāi)展技能(néng)人才評價工作，發(fā)放職業技能(néng)等級證書。同時，人社部穩慎推行職業技能(néng)等級第三方認定。2019年，面(miàn)向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征集、遴選并公布一批全國(guó)性社會(huì)培訓評價組織。2020年2月，發(fā)文持續征集遴選全國(guó)性社會(huì)培訓評價組織，同時授權地方開(kāi)展地方性社會(huì)培訓評價組織征集遴選工作。

     截至今年10月底，全國(guó)有9600多家企業、2700多家社會(huì)培訓評價組織已完成(chéng)職業技能(néng)等級認定評價機構備案，540多萬名技能(néng)人員經(jīng)評價合格取得職業技能(néng)等級證書。

     下一步，人社部門還(hái)將(jiāng)深入實施職業技能(néng)等級認定提質擴面(miàn)行動，持續推動各級各類企業自主開(kāi)展技能(néng)人才評價；同時遴選發(fā)布社會(huì)培訓評價組織，推行社會(huì)化職業技能(néng)等級認定，助力勞動力職業技能(néng)提升，推動評價服務惠及更多技能(néng)勞動者。

答：《目錄》公布後(hòu)，人社部將(jiāng)會(huì)同有關部門嚴格落實目錄管理要求，加強職業資格實施監管，不斷提高職業資格管理科學(xué)化、規範化水平。

     一是嚴格落實《目錄》。目錄之外一律不得許可和認定職業資格，目錄之内除準入類職業資格外一律不得與就(jiù)業創業挂鈎。行業協會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織根據市場需要，按照職業标準自行開(kāi)展能(néng)力水平評價活動，不得變相開(kāi)展職業資格許可和認定，不得借能(néng)力水平評價活動設置就(jiù)業創業門檻。

     二是進(jìn)一步規範職業資格許可和認定，提高考試科學(xué)化水平，加強考試誠信體系建設，确保考試安全。

     三是開(kāi)展職業資格改革政策第三方評估。選取部分省會(huì)城市爲樣(yàng)本，對(duì)近年來職業資格改革政策的落實情況和取得的成(chéng)效進(jìn)行評估，廣泛聽取市場主體、從業人員、行業協會(huì)和基層的意見建議。

     四是研究加強職業資格法規制度建設，健全職業資格管理體制。